為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障食品安全和公眾健康，促進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織起草了《新疆維吾爾自治區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》旨在建立健全覆蓋食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全過(guò)程的監(jiān)督管理體系，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。其主要內(nèi)容聚焦于以下幾個(gè)方面：
一、明確監(jiān)管范圍與主體責(zé)任
《辦法》所稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品，是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等產(chǎn)品。辦法明確了自治區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)，并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等主體責(zé)任提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的安全性和合規(guī)性負(fù)首要責(zé)任。
二、細(xì)化生產(chǎn)過(guò)程控制要求
《辦法》要求企業(yè)建立并實(shí)施完善的原料采購(gòu)驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全控制、倉(cāng)儲(chǔ)管理等制度。特別強(qiáng)調(diào)對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的管理，要求企業(yè)確保生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、工藝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止生產(chǎn)過(guò)程中的污染和交叉污染。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理體系，提升質(zhì)量安全管理水平。
三、強(qiáng)化產(chǎn)品檢驗(yàn)與追溯體系建設(shè)
企業(yè)必須建立產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)或符合規(guī)定的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。《辦法》要求企業(yè)建立產(chǎn)品安全追溯體系，確保能夠從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷(xiāo)售的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)有效追溯，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，能夠迅速定位、控制風(fēng)險(xiǎn)并召回。
四、規(guī)范監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
《辦法》規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的方式、程序和內(nèi)容，包括日常檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢等。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確了責(zé)令整改、約談負(fù)責(zé)人、信息公開(kāi)等處理措施。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任條款，與上位法有效銜接，增強(qiáng)了監(jiān)管的威懾力。
五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與服務(wù)發(fā)展
在嚴(yán)格監(jiān)管的《辦法》也體現(xiàn)了“放管服”改革精神，致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不當(dāng)干預(yù)。鼓勵(lì)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)，助力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)自治區(qū)食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
目前，該《辦法》正處于公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局誠(chéng)摯邀請(qǐng)社會(huì)各界，特別是食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者及廣大消費(fèi)者，通過(guò)指定渠道就《辦法》的具體條款提出寶貴意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)的截止日期為[請(qǐng)?jiān)诖颂幉迦刖唧w截止日期]。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要環(huán)節(jié)，有助于使《辦法》更加符合新疆實(shí)際，更具針對(duì)性和可操作性，從而為筑牢食品安全防線(xiàn)、保障人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障，同時(shí)也為區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。
